Менеджмент высшего учебного заведения инклюзивного типа

В Конвенции о правах инвалидов 2006 года, кото­рая была ратифицирована Украиной в 2009 году, от­мечено, что всеми странами-участницами должно быть обеспечено инклюзивное образование на всех уровнях. Тем не менее, в украинском законодательст­ве термины «инклюзия» и «инклюзивное образова­ние» до последнего времени практически не употреб­лялись.

Принятие Конвенции поставило перед педагогами новое задание — перейти от оказания помощи студен­там с особыми образовательными потребностями (ООП) во время обучения к обеспечению для них рав­ных прав и созданию равных возможностей на получе­ние высшего образования, добиться их полного вклю­чения в учебно-воспитательную и внеаудиторную дея­тельность. Для достижения этой цели в первую оче­редь необходимо сформировать инклюзивную безба­рьерную образовательную среду, в которой студенты могут беспрепятственно передвигаться, обучаться, по­лучать всю необходимую информацию и общаться.

В Конвенции о правах инвалидов 2006 года, кото­рая была ратифицирована Украиной в 2009 году, от­мечено, что всеми странами-участницами должно быть обеспечено инклюзивное образование на всех уровнях. Тем не менее, в украинском законодательст­ве термины «инклюзия» и «инклюзивное образова­ние» до последнего времени практически не употреб­лялись.

Принятие Конвенции поставило перед педагогами новое задание — перейти от оказания помощи студен­там с особыми образовательными потребностями (ООП) во время обучения к обеспечению для них рав­ных прав и созданию равных возможностей на получе­ние высшего образования, добиться их полного вклю­чения в учебно-воспитательную и внеаудиторную дея­тельность. Для достижения этой цели в первую оче­редь необходимо сформировать инклюзивную безба­рьерную образовательную среду, в которой студенты могут беспрепятственно передвигаться, обучаться, по­лучать всю необходимую информацию и общаться.

Менеджмент вузов специального типа предполага­ет формирование контингента студентов из числа лю­дей одной нозологии, что значительно облегчает орга­низацию их обучения, но неизбежно приводит к их се­грегации.

В некоторых вузах классического типа могут орга­низовываться во исполнение госзаказа отдельные ака­демические группы специального типа из студентов одной нозологии. При этом за рамками учебного про­цесса студенты находятся в обычной студенческой среде, в которую могут интегрироваться. Менеджмент таких учебных заведений предполагает разные подхо­ды и формы организации учебного процесса для сту­дентов с ООП и без них. В то же время социальная ин­теграция студентов с инвалидностью весьма затрудне­на, поскольку вне рамок академической группы ком­муникативные процессы недостаточно развиты. Для устранения межличностных проблем нужна очень де­ликатная и тонкая воспитательная работа, направлен­ная на разрушение социально-психологических барье­ров между студентами.

Обучение в вузе интегрированного типа предусма­тривает совместное обучение студентов, которые име­ют функциональные ограничения, с другими студен­тами. Такая форма обучения основана на признании равных прав людей с инвалидностью на получение высшего образования и требует практического вопло­щения политики равных возможностей. Учебно-вос­питательный процесс осуществляется в интегрирован­ных группах, которые могут рассматриваться как мик­ромодель социального общества нового типа.

Открытый международный университет развития человека «Украина» был основан в 1998 году как пер­вый в Украине университет интегрированного типа. Система менеджмента университета базировалась на традициях образования, открытого для всех, а в ее ос­нову был положен адаптированный к условиям совре­менной Украины опыт ведущих университетов интег­рированного и инклюзивного типа, в частности, Кемб­риджского, Оксфордского, Стаффордширского уни­верситетов и колледжей Трелора и Св. Мартина (Бри­тания), университета Манитобы (Канада), Подляш-ского, Ягеллонского университетов и Карконошского коллегиума (Польша), Олд-Доминионского и Илли-нойского университетов (США), Бауманского и Челя­бинского университетов (Россия) и других.

Инклюзия студентов с ООП в вуз требует взаим­ной адаптации обеих сторон учебного процесса. С од­ной стороны, студенты, которые получили среднее об­разование в специальных школах или в семьях, долж­ны адаптироваться не только к системе высшей шко­лы, но и к новым условиям обучения в интегрирован­ном коллективе. С другой стороны, высшее учебное заведение и его штатный состав также должны адапти­роваться к потребностям студентов с инвалидностью в специальных технологиях и средствах обучения, в пе­дагогическом, психологическом и социальном патро­нате.

При формировании инклюзивной образовательной среды в университете, прежде всего, должна быть обес­печена архитектурная доступность кампусов, внутрен­них помещений, общежитий, спортивных и культур­ных сооружений. Студенты с инвалидностью должны быть обеспечены техническими средствами обучения и необходимыми приспособлениями в соответствии с их индивидуальными особенностями. Учебно-методичес­кое обеспечение при необходимости должно быть трансформировано в форму, адаптированную к по­требностям студентов. Необходимо подготовить ко­манду тьюторов, консультантов или ассистентов. Все участники учебного процесса должны иметь возмож­ность при необходимости получить психологическую, медицинскую и социальную поддержку.

Однако при соблюдении перечисленных выше ус­ловий нельзя забывать про необходимость соблюде­ния государственных стандартов образования, обяза­тельных для каждого студента, независимо от его ин­валидности. Только такой подход к организации обу­чения может обеспечить в будущем конкурентоспо­собность выпускников на рынке труда по окончании вуза.

Гибкий менеджмент западных вузов и использова­ние кредитно-модульной системы позволяют решить проблему индивидуального регулирования учебной нагрузки на студентов, имеющих инвалидность, за счет пролонгации сроков их обучения и снижения тре­буемого количества набранных ими кредитов за год.

В существующих условиях жесткой регламента­ции учебного плана и сроков обучения, практического отсутствия законодательной базы, касающейся ин­клюзивного обучения, в нашей стране добиться высо­кого качества образования в университете инклюзив­ного типа можно путем внедрения инновационного менеджмента в системе сопровождения обучения сту­дентов с ООП.

Прежде чем принять на обучение людей с инвалид­ностью, вуз (как и любое учебное заведение, претенду­ющее на получение статуса заведения инклюзивного типа) должен осуществить ряд организационных ме­роприятий, направленных на внедрение образователь­ных, архитектурных и технических инноваций во все сферы своего функционирования, а именно:

• создать специализированную материально-тех­ническую базу;
• сформировать безбарьерную образовательную среду, в которой помещения, технические средства и учебно-методические материалы доступны для всех студентов;
• предоставить возможность выбора формы обуче­ния: дневной, заочной, дистанционной, комбиниро­ванной;
• обеспечить доступность образовательных услуг для маломобильных студентов (открыть филиалы, центры дистанционного обучения);
• адаптировать учебно-методические материалы для студентов разных нозологий (аудио-, видео-, так­тильное и электронное обеспечение);
• переподготовить преподавателей, не имеющих специального педагогического образования;
• внедрить современные педагогические и инфор­мационные технологии;
• адаптировать преподавателей и студентов к ин­клюзивной образовательной среде, сформировать в коллективе толерантное отношение и понимание про­блем людей с инвалидностью;
• учитывать индивидуальные особенности и по­требности студентов;
• организовать психологическую поддержку учеб­но-воспитательного процесса;
• обеспечить социальную и медико-реабилитаци­онную помощь;
• создать условия для социализации, самоопреде­ления и самореализации студентов;
• организовать поаудиторную деятельность для обеспечения профессиональной адаптации студентов, подготовки их к трудоустройству и планированию дальнейшей карьеры и т. д.

В вузе инклюзивного типа необходимо организо­вать специальное подразделение (центр), обеспечива­ющее сопровождение студентов с инвалидностью, от­делы которого отвечают за их социальную адаптацию, медицинское сопровождение, физическую реабилита­цию, внедрение специальных технологий обучения и др. Такая система разработана, апробирована и внед­рена в университете «Украина». Ее составляющие ох­ватывают этапы подготовки к поступлению в вуз, вступительной кампании, обучения и дальнейшего мониторинга трудоустройства выпускников, оказание им поддержки в приобретении дополнительных ква­лификаций.

В университете система сопровождения студентов с инвалидностью включает следующие блоки: психо­лого-педагогический, медико-реабилитационный, со­циальный, спортивно-рекреационный, профессио­нальной адаптации и реабилитации.

В то же время парадоксальным является факт, что проблему государственного значения комплексно, на основе научного подхода, решает негосударственный вуз, а распространение полученного опыта тормозится из-за несовершенства отечественного законодательст­ва. Для обеспечения развития инклюзивного обучения в системе украинской высшей школы необходимо осу­ществить ряд управленческих и организационных ме­роприятий, в частности:

• разработать стандартные требования к вузам по обеспечению равного доступа студентов с инвалидно­стью к обучению;
• ввести систему лицензирования вузов, которые претендуют на введение инклюзивного образования;
• закрепить законодательно право людей с инва­лидностью выбирать вуз по своему усмотрению, вне зависимости от его формы собственности; (то есть го­сударство должно финансировать не сам вуз, а обеспе­чить оплату конкретных потребностей студента с ин­валидностью в разных видах сопровождения, как это, например, делается в Британии или Германии, где «деньги следуют за инвалидом». При этом студент вы­ступает в роли заказчика и одновременно эксперта по выполнению вузом своих обязательств);
• выполнить проект по расчету стандартных за­трат, необходимых для обучения студента с инвалид­ностью в зависимости от нозологии и выбранной спе­циальности для обеспечения финансирования (такая работа уже ведется в университете «Украина»);
• провести широкую разъяснительно-рекламную кампанию по вопросам инклюзии в системе высшей школы с освещением достижений в учебе, науке, спор­те и творчестве лучших студентов с инвалидностью, с примерами их успешного трудоустройства и развития карьеры (это особенно важно для обычных абитуриен­тов и их родителей, для преподавателей и коллег по группе, для будущих работодателей).